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  2013年10月03日    陳春花 21世紀經(jīng)濟報道      
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    閱讀馬克斯·韋伯是從他的《新教倫理與資本主義精神》開始的,開始學習管理的時候,才發(fā)現(xiàn)他更大的貢獻是對于組織管理理論的貢獻,他的《社會組織和經(jīng)濟組織理論》所闡述的官僚組織理論(也譯為行政組織理論)對后世產(chǎn)生了最為深遠的影響,被譽為“組織理論之父“。馬克斯·韋伯,與泰勒、法約爾一起成為西方古典管理理論的三位先驅(qū),有人甚至將他與杜克海姆、馬克思奉為社會學的三位“現(xiàn)世神明”。

  在了解韋伯的時候,我才弄懂現(xiàn)代管理與經(jīng)驗管理的根本區(qū)別。事實上,管理一直以來都存在著一個基本的命題,就是權(quán)力是個人的還是組織的?韋伯認為對這個問題的解答,就是管理從經(jīng)驗到現(xiàn)代的分水嶺。他的答案是:權(quán)力賦予職位而非個人。

  19世紀,官僚制盛行于歐洲,此時,德國企業(yè)從小規(guī)模世襲管理到大規(guī)模專業(yè)管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。韋伯從事實出發(fā),把人類行為規(guī)律性地服從于一套規(guī)則作為社會學分析的基礎(chǔ),他提出了理性設(shè)計的原則:

  ·權(quán)力

  ·職位

  ·非個人性

  ·法律

  這四個原則以最理性的方式預先假定了法律和權(quán)力的概念,明確地提出權(quán)力與職位的關(guān)系。韋伯認為權(quán)力是非個人的,必須在法律的界定下來確定權(quán)力與職位的概念。這個思想在今天看來好像并沒有什么特別,但是在一個一切以個人至上的權(quán)威為導向的社會,韋伯的理論無疑是一個巨大的沖擊,韋伯明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應以合理合法的權(quán)力為基礎(chǔ),沒有某種形式的權(quán)力,任何組織都不能達到自己的目標。

  組織最為根本的功能就是提高效率,所以如何獲得組織效率是管理必須回答的問題。韋伯正是從組織效率出發(fā),找尋影響組織效率的核心要素。他發(fā)現(xiàn)合法的權(quán)力是決定組織管理的核心。也正是從這個觀點出發(fā),韋伯強調(diào)組織體系中,法律界定的權(quán)力劃分,提出了官僚組織結(jié)構(gòu)理論。這套理論為社會發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制,意義非凡。

  在今天的管理中,表面上看我們已經(jīng)解決了韋伯所需要解決的問題———權(quán)力不再是個人的。但事實上個人凌駕于組織之上而擁有權(quán)力的情況依然存在。如果仍然不能夠保持權(quán)力的獨立性、合法性,我們就無法真正獲得組織的效率,也就無法發(fā)揮權(quán)力的有效作用。這正是今天我們需要重新認識韋伯理論的地方。

  管理者對于權(quán)力的迷戀,放大權(quán)力的職位范圍,沒有權(quán)力就無法工作,這些現(xiàn)象都說明我們沒有讓權(quán)力與職位保持聯(lián)系,反而讓權(quán)力還是成為了個人的附屬物。于是,我們看到的結(jié)果就是需要管理者自身的影響力來發(fā)揮作用,無法按照正常的基本程序發(fā)揮作用,人們更加關(guān)心權(quán)力,而不是關(guān)心權(quán)力如何獲得組織管理的效率。

  所以理解韋伯,應該理解他對于組織管理的原則的約定:權(quán)力是組織而非個人。組織管理的核心就是讓權(quán)力從個人的身上回歸到職位上,也就是組織本身上,只有在這種情況下管理效率才會得到。

  更為重要的是,在進一步分析組織結(jié)構(gòu)的時候,韋伯透徹地闡述了理性設(shè)計的重要性。他認為如果能夠理性地分配權(quán)力,用法律手段明確權(quán)力,組織結(jié)構(gòu)就是最有效的。也許不能夠把組織管理的整個功勞完全算在韋伯的身上,但是如果沒有韋伯對于組織管理理論的研究,我們可能無法理解國家行政管理體系如何發(fā)揮作用,也無法理解管理為什么不能夠依賴于個人,尤其是個人的權(quán)力。

  權(quán)力意味著職位,就要求權(quán)力表現(xiàn)專業(yè)能力,權(quán)力需要承擔職責,沒有職責的權(quán)力是不存在的。那么,職位的含義是什么?

  在管理中,我們常說人浮于事的狀況。這是因為在很多組織,權(quán)力與職位是分離的,所以就出現(xiàn)了權(quán)力變成象征和待遇。這時,權(quán)力沒有承擔責任。一方面我們好像是有職位和分工,一方面擁有權(quán)力就意味著凌駕于分工之上和超越職位之外。這樣的存在使得我們的管理表面上是現(xiàn)代管理,實際上是封建管理,與現(xiàn)代管理有著根本的差異。

  很多企業(yè)和組織,現(xiàn)在依然存在著我所描述的這些現(xiàn)象,問題的關(guān)鍵不在于存在這些現(xiàn)象,問題的關(guān)鍵是:我們是否理解韋伯的理論精髓。在韋伯之前,組織管理還是一種混沌狀態(tài),憑借一個人的獨立的力量來協(xié)調(diào)組織的狀況是普遍的現(xiàn)象,而韋伯界定了權(quán)力和個人的關(guān)系之后,管理進入現(xiàn)代管理階段。組織管理在分權(quán)體系設(shè)計下,發(fā)揮了應有的作用,使得一個人能夠借助于組織管理的力量,發(fā)揮最大的功效。正是韋伯提出的“理想的”行政管理體制經(jīng)過時間的驗證,成為現(xiàn)代國家應有的管理體制的基礎(chǔ),同時也奠定了其在古典組織理論中不可動搖的地位。
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