每當(dāng)你打開電視，很容易就看到國內(nèi)某一城市的宣傳廣告，這些城市的宣傳廣告片主體是旅游宣傳或招商引資廣告，然而，能讓人留下深刻印象的基本上沒有。巧合的是，韓國首爾市的宣傳廣告也自今年6月在北京電視臺和上海電視臺開始播放，廣告一開始是一只會說話的小狗問坐在公園里長椅上的一位時尚女士：“小姐，有見過一只會說話的狗走過嗎？”，接著反問觀眾“最近感到了無新意嗎？”，然后畫面馬上展示首爾的眾多生活元素，很容易讓人意會。這個“首爾，亞洲魅力之都”的廣告片是以“首爾街頭的小插曲和藝術(shù)、文化引出我心中的靈感”為主題進行制作的。

實際上，一個城市的營銷并不是光靠一個廣告片就能涵蓋了，但是，傳達給公眾一個清晰而又最直接的形象和內(nèi)涵是城市營銷的開端。

定位先行

突然發(fā)現(xiàn)城市營銷那么重要，并不只是城市政府，也包括城市中的眾多企業(yè)以及市民。企業(yè)的品牌、產(chǎn)品形象和銷售，合作、融資，包括吸引人才等等，與城市關(guān)聯(lián)度在提高；工作和生活在城市里的居民，對城市的影響度更大。

對一個城市進行營銷，主體當(dāng)然是城市政府，綜觀國外各大城市的經(jīng)驗，韓國首爾市的做法很值得國內(nèi)城市借鑒。

城市的營銷首先從城市定位開始。這是難度最大的工作。除少數(shù)新興的城市之外，一個城市概貌是歷史形成的自然布局，讓人覺得定位沒什么可做的，所以，許多城市的定位就是強調(diào)自己是古都，有文化遺產(chǎn)，是旅游城市，或者從產(chǎn)業(yè)給自己做定位，比如金融中心，服裝之城等等之類，結(jié)果就是差異不大，毫無特色。

首爾市同樣面臨著這樣的問題，有600年的朝鮮王祖文化遺產(chǎn)，是世界最強的信息城市，是動漫、IT、金融、會議等中心，最終，首爾的城市定位都不側(cè)重這些，而定位為“洋溢著各種樂趣的充滿活力的城市”。

前面所提到的宣傳廣告把這個定位演繹得活靈活現(xiàn)。“如果只能用一個詞來表達首爾的定位，這個詞是什么？”面對著中國記者的提問，首爾市市長吳世勛毫不猶豫地回答：“活力！首爾是個活力的城市，我們希望永遠是！”為了向中國公眾宣傳推廣首爾，首爾市政府在2008年專門組織了5批中國記者團實地體驗首爾市的生活，但沒有作什么特別的修飾或計劃 ，記者們看到的就是真實的樣子。

為什么定位為“活力”？城市是歷史、**、文化、經(jīng)濟、*、等多重功能的復(fù)合體，首爾發(fā)現(xiàn)“活力”是從歷史文化，動漫，高科技，影視等之中找到的共同特質(zhì)，而且與首爾的新形象“以人為中心的城市”非常吻合。

創(chuàng)新原有的文化

“我希望，首爾在未來可以具有倫敦一樣的歷史厚重，紐約一樣的文化活力。” 首爾市市長吳世勛的這句話道出了首爾進行城市營銷的秘訣。

文化是城市發(fā)展的基因，也是城市營銷的核心環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)文化如何傳承，如何把傳統(tǒng)做成時尚，如何進行創(chuàng)新，對文化進行重新定位并推動它發(fā)展，正是城市營銷的立足點，沒有文化來支撐，再高招的營銷手段都成了空中樓閣。

為了創(chuàng)新原有的文化，首爾強化“文化經(jīng)濟戰(zhàn)略”（Culture Economics），即一個城市的文化有了扎實的影響力，自然就會演變?yōu)榻?jīng)濟力量。

推行文化經(jīng)濟戰(zhàn)略，除了政府進行政策面的規(guī)劃、引導(dǎo)，首爾著力于支持各類企業(yè)、機構(gòu)和個人去進行繼承和創(chuàng)新。這才是關(guān)鍵所在，國外不少城市只是城市政府在吆喝，而無人響應(yīng)，因為政策沒有可操作性，落不到實地。

一是挖掘傳統(tǒng)文化。韓國料理是傳統(tǒng)文化中最為鮮明的部分，代表性食品就是泡菜。首爾推動餐館業(yè)不斷地發(fā)揚和革新韓國菜，背后的邏輯是，宣傳和銷售泡菜，就是營銷首爾，營銷韓國。首爾建立了泡菜博物館，展示著有關(guān)泡菜的種類、制作過程等資料，建立有泡菜研究院，對泡菜進行研究并對外進行學(xué)習(xí) ，每年還舉辦泡菜博覽會，是世界上惟一的健康食品博覽會。

二是讓傳統(tǒng)與時尚并存。首爾特別強調(diào)傳統(tǒng)，但并不意味著守舊，而是注重傳統(tǒng)與時尚并存。首爾鼓勵企業(yè)模仿美國好萊塢制作電影、電視劇、音樂等文化商品，傳統(tǒng)中融有現(xiàn)代元素，而時尚中也有傳統(tǒng)的味道，打響了“韓劇”品牌。

首爾對外特別推崇“弘大前”這個首爾年輕人的文化開放區(qū)，這個弘益大學(xué)附近以“青春與藝術(shù)之街”聞名的街頭，能夠容忍一切華麗的身姿與形形色色的個性。這里還有獨特的Club文化，不少外國人甚至專門千里迢迢來到這里。

三是激發(fā)出創(chuàng)新與創(chuàng)意。首爾以文化作為支點，在多個領(lǐng)域進行創(chuàng)新和制作，在服裝設(shè)計、化妝美容、動漫、游戲等領(lǐng)域都占有一席之地，它的城市營銷實實在在，區(qū)別于其他城市采取的口號式做法。

為了向人們展示首爾悠久的歷史和繽紛多彩的文化，從2003年開始，首爾每年都舉行的一場大型文化慶典活動，就是“首爾文化節(jié)”，以自然文化為主題的節(jié)目以及豐富多彩的韓國民俗表演在節(jié)日期間紛紛登場，首爾文化節(jié)期間首爾美食節(jié)、首爾魔術(shù)慶典、國樂慶典等活動同期召開，吸引了眾多國外游客前往觀賞，這與許多以招商為目的的中國城市所舉辦的各類節(jié)日做法不同。

塑造特有的個性和形象

一個城市給人予什么樣的個性和形象呢？建立城市品牌系統(tǒng)顯得非常關(guān)鍵。城市的形象首先通過以下這些要素來直觀地體現(xiàn)。

城市市徽。新徽章從1996年開始使用，各處都有標(biāo)準的市徽logo。

城市口號。“你好首爾（Hi Seoul）”既是首爾市的城市口號，也是首爾市政府所推薦的優(yōu)秀企業(yè)共同品牌，為了幫助那些具有優(yōu)秀的技術(shù)能力及產(chǎn)品，但由于宣傳及營銷能力不足而無法成為名牌的首爾優(yōu)秀中小型企業(yè)，使用城市營銷口號“Hi Seoul”，對這些企業(yè)進行綜合營銷及宣傳支持，強化這些企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

城市市歌。首爾專門譜寫了以宣傳口號“Hi Seoul”為主題的歌曲《首爾之光》（The Light of Seoul）作為市歌，并委托在全亞洲出名的女歌手BoA來演唱，BoA不僅擔(dān)任首爾市宣傳大使，而且她性格開朗健康，非常適合表現(xiàn)首爾充滿活力的氣息。

城市象征物。首爾把城市的象征物指定為祥瑞動物“獬豸”（HAECHI），為了能夠讓傳說中的 “獬豸”深入人心，將營造獬豸街，修建獬豸建筑造型物等，還計劃利用Haechi的形象推出旅游商品并策劃文化活動，向全世界宣傳首爾是The City of HAECHI。

城市的顏色。為了提高城市的品牌價值，使其獨具魅力，首爾計劃將“丹青紅色”作為“首爾色彩體系”適用于城市環(huán)境中，在建筑、造型、環(huán)境設(shè)計領(lǐng)域以及城市規(guī)劃領(lǐng)域使用首爾色，使城市整體變得更加統(tǒng)一、和諧。

市容。首爾市針對戶外廣告急速發(fā)展，采取了一系列辦法進行治理：廣告公司由原來的申報制，改為注冊制，進行嚴格的資格審批；嚴格審查戶外廣告的內(nèi)容，對于影響城市美觀、侵害公眾利益和人們身心健康的戶外廣告進行清理和懲罰。

產(chǎn)業(yè)吸引力

首爾的六大支柱產(chǎn)業(yè)是數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)、生物/納米技術(shù)、金融服務(wù)、設(shè)計和時尚、旅游和會議。

首爾把城市營銷的重心放在數(shù)字內(nèi)容業(yè)上面，這恰與城市的定位最相符。根據(jù)計劃，到2011年為止，首爾市將設(shè)立超過1億美元的基金，并將其中50%投入到動漫領(lǐng)域，全力將首爾打造成世界動漫產(chǎn)業(yè)中心。

在漫畫和動漫電影的制高點都被日本、美國搶占后，韓國選擇了一條新的道路—網(wǎng)絡(luò)游戲。通過先開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲，隨后再推出相關(guān)的衍生產(chǎn)品，甚至根據(jù)游戲角色重新創(chuàng)作漫畫和動漫片。韓國雖然是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后起之秀，但是產(chǎn)量已占全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的30%。

“人與自然共存”的城市形象

首爾有無數(shù)古代遺跡，有5大宮殿等旅游景點，游客可以體驗許多復(fù)興的舊時儀式和傳統(tǒng)。但這并不夠，為了發(fā)展旅游和會展產(chǎn)業(yè)，首爾增強城市旅游設(shè)施，關(guān)鍵戰(zhàn)略是將漢港、清溪川、仁寺洞和南山等地轉(zhuǎn)變?yōu)橛猩Φ穆糜蝿俚?，計劃每年吸?000萬游客。

清溪川的復(fù)原是典型的例子，從噪音混雜煤煙等最妨礙城市發(fā)展的制約之地，復(fù)原為以河川為中心的城市環(huán)境工程，使得清溪川的溪水重新清澈起來，不僅僅恢復(fù)了生態(tài)，還使城市更加和諧。

會展產(chǎn)業(yè)是提升城市國際形象的最佳途徑之一，首爾市政府指明會展業(yè)是未來推進首爾經(jīng)濟的一項重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，首爾會議訪問局制定了一項計劃，讓首爾成為國際會議之家，目標(biāo)是到2010年成為亞洲第一大、國際第五大最佳會議城市。

組合多種推廣宣傳渠道

首爾為了宣傳城市形象及其他產(chǎn)品，印制了大量的宣傳資料，包括旅游指南、美食指南，以及相關(guān)圖書等等，放在入境處、商業(yè)區(qū)或旅游景點，方便外國游客索取。首爾在國內(nèi)外媒體也有一定的廣告投放，在公共關(guān)系方面也很重視。

首爾通過體育來達到營銷的目的早已世人皆知，通過舉辦奧運會、世界杯足球賽，把首爾的形象傳遍了世界各地。

首爾很善于利用或創(chuàng)造節(jié)日開展城市營銷，這是它進行城市營銷的一大特色。
 
首爾是世界互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達的城市，自然很熟悉利用網(wǎng)絡(luò)營銷。首爾弘報規(guī)劃局所建設(shè)和維護的首爾在線網(wǎng)站（www.seoul.go.kr）以及“數(shù)字首爾”（www.e-seoul.go.kr），這兩個網(wǎng)站承載著從首爾的品牌形象到旅游、投資促進和市民服務(wù)等等城市營銷功能，是首爾市開展對外宣傳和提供公共服務(wù)的最重要的政府門戶網(wǎng)站。

預(yù)算不遺余力地支持

自2003年開始，首爾的城市營銷費用已經(jīng)高達1100萬美元以上，2007年為1800萬美元，2008年的預(yù)算更是比2007年翻兩倍，達到4000萬美元！

首爾加大營銷費用的原因，是他們發(fā)現(xiàn)在訪問韓國的游客當(dāng)中，有70%～80%的人訪問首爾，并且今后在旅游領(lǐng)域，城市的品牌形象將起到?jīng)Q定性作用，因此大大增加了今年的海外宣傳預(yù)算。首爾市還預(yù)計今年北京奧運會以后中國游客人數(shù)將大大增加，因此決定劃撥60億韓元作為中國當(dāng)?shù)仉娨晱V告預(yù)算。

通過對城市營銷的研究、探索，首爾收獲了許多好處，這也是為什么首爾不斷加大城市營銷預(yù)算的原因。

附文：
首爾市的城市營銷指標(biāo)
■ 整理 / 劉彥平

根據(jù)新修訂的《2020年首市發(fā)展計劃(草案)》，首爾市使命是“人類與自然、歷史文化與尖端科技相融合的世界城市”，城市基本愿景是“領(lǐng)導(dǎo)東北亞經(jīng)濟的世界級城市，充滿文化氣息的城市，治理環(huán)境的生態(tài)城市，充滿幸福的福利城市以及統(tǒng)一朝鮮半島的中心城市”。

依據(jù)上述使命和發(fā)展愿景，首爾市指定了市政運行的目標(biāo)體系。這個目標(biāo)體系，當(dāng)然也是城市營銷的基本參照：
1.健康的首爾。目標(biāo)分解：溫暖的福利共同體；與自然協(xié)調(diào)的清凈環(huán)境；值得信賴的自來水；傳統(tǒng)與現(xiàn)代共存的開放的文化城市；

2.便利的首爾。目標(biāo)分解：公共交通為主的便利城市；老百姓中心的舒適居住地；維護市民安全的城市安全網(wǎng)；
3.充滿活力的首爾。目標(biāo)分解：推進清溪川復(fù)原項目；推進地區(qū)均衡發(fā)展；人與自然和諧的城市管理；

4.具有競爭力的國際都市首爾。目標(biāo)分解：形成同地區(qū)**相連的教育環(huán)境；同市民一起建設(shè)“e－Seoul ”；實現(xiàn)市民共同參與的市政；體現(xiàn)透明、清廉的市政；

5.提高首爾的經(jīng)濟活力。目標(biāo)分解：設(shè)立以服務(wù)為中心的行政組織；引進民間經(jīng)營管理理念和技術(shù)，提高財政效率；實踐自律和效率導(dǎo)向的地區(qū)自治。

以上每一項的目標(biāo)，首爾市都有更細致而復(fù)雜的分解方案和量化描述，將每一項目標(biāo)細化到可執(zhí)行、可評估的層面。圍繞上述目標(biāo)體系，首爾借助外腦研究、制定了長達270多頁的城市營銷整體規(guī)劃。