當?shù)貢r間2010年10月13日,歐盟反傾銷委員會發(fā)布公告,將對中國產(chǎn)聚酯高強力紗、PET塑料和三聚氰胺三種產(chǎn)品實施反傾銷制裁。
而據(jù)商務部最新數(shù)據(jù)顯示,今年1月至8月,中國已經(jīng)共遭遇來自17個國家(地區(qū))的貿(mào)易救濟調(diào)查案件48起,總涉案金額64.8億美元。
2009年,中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案總金額約127億美元。針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)正愈演愈烈。其中,石油和化工行業(yè)尤須警惕。
企業(yè)應該積極應訴
2005年以來,歐盟一直是中國聚酯高強力紗的主要出口地區(qū)。聚酯高強力紗用途廣泛,普遍用于輪胎加固、織布、傳送帶和安全帶等領域。從2005年至今,我國出口歐盟成員國的數(shù)量從14個已經(jīng)上升到23個,出口歐盟市場的金額占我國出口市場比重已經(jīng)由2005年的27.52%上升到2009年的41.60%。
在此次聚酯高強力紗反傾銷終裁中,歐盟對該產(chǎn)品的進口稅率統(tǒng)一調(diào)高到了14.3%。但在從2009年開始就積極應訴的10家企業(yè)中,大部分應訴企業(yè)稅率調(diào)低至5%左右。中國浙江 海利得 (19.17,0.42,2.24%) 公司(002206.SZ)滿足歐盟反傾銷法規(guī)定的企業(yè)市場經(jīng)濟待遇五條標準,被給予市場經(jīng)濟待遇并計算反傾銷稅率為零;浙江古纖道等4家企業(yè)獲單獨審查,其中杭州華春化纖公司反傾銷稅率為零。
這樣的結果間接使海利得在以后對歐盟的出口具有了國內(nèi)其他企業(yè)所不具有的相對優(yōu)勢。
“但也要看到,在這個涉案金額達1.2億美元的反傾銷調(diào)查中,僅有10家企業(yè)進行應訴,更多企業(yè)的不作為使得整體行業(yè)在對歐出口中不再具備較大的價格優(yōu)勢。”一位中國紡織工業(yè)協(xié)會的專家指出。
本次受到反傾銷制裁的另一項產(chǎn)品PET塑料同樣如此。PET塑料主要用于生產(chǎn)塑料飲料瓶,對于該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查最開始可追溯到2003年5月22日。2005年,歐盟確定對輸歐PET塑料從量征收反傾銷稅184歐元/噸。在該項反傾銷稅持續(xù)征收的5年間,中國沒有企業(yè)進行抗辯,而是直接將銷售陣線撤退回國內(nèi)。如今,這項反傾銷稅將直接延續(xù)至下一個5年。隨著歐洲PET回收業(yè)的復蘇,中國企業(yè)獲得的貿(mào)易機會變得越來越少。
石油和化工行業(yè)須警惕
化工產(chǎn)業(yè)一直是受國外貿(mào)易摩擦打擊較為嚴重的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)商務部中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)披露的數(shù)據(jù),1997年~2009年6月,國外向中國發(fā)起反傾銷案58起,其中化工產(chǎn)品占了42起。
“ 中國石油 (11.12,-0.14,-1.24%) 和化工行業(yè)已成為國際貿(mào)易摩擦的‘重災區(qū)’。對直接遭遇貿(mào)易救濟措施的單類產(chǎn)品來說,出口減少趨勢越來越明顯。”中國石油和化工行業(yè)聯(lián)合會副會長趙俊貴表示。
2009年,中國石油和化學工業(yè)的對外貿(mào)易比上年下降23.2%,其中,出口額同比下降24.6%。
“由于歐盟REACH法規(guī)的實施,出口到歐洲要經(jīng)歷的審核更嚴格,我們一度是通過開辟新市場來回避壓力。”浙江省鴻業(yè)化學原料公司負責人黃月告訴《中國經(jīng)營報》記者,生產(chǎn)三聚磷酸鈉的他們曾為此在澳大利亞、菲律賓、印度、印度尼西亞和泰國等國先后共遭遇了8次反傾銷調(diào)查。“后來我們才意識到,面對一些不公平的貿(mào)易待遇,應該要主動去‘討個公道’。”
關聯(lián)行業(yè)政策優(yōu)惠被納入考察范圍
在此次受到制裁的產(chǎn)品中,三聚氰胺被征收50%的臨時性關稅。三聚氰胺廣泛應用于裝飾面板、涂料、紙張、化肥等領域。根據(jù)歐盟反傾銷委員會披露的信息,盡管抽樣選取的4組企業(yè)均向他們提交了該申請,但在實地核查之后,歐盟反傾銷委員會認為,中國該行業(yè)整體在生產(chǎn)投入和主要原料定價方面受到國家嚴重干預,未能完全滿足歐盟法律規(guī)定的五條標準,無法給予任何中國企業(yè)市場經(jīng)濟待遇。今年1~7月我國共出口三聚氰胺6.91萬噸,比去年同期的6.42萬噸增長了7.62%。
對于這一裁決,在四川經(jīng)營一家三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)的張弛表示,近年來中國三聚氰胺產(chǎn)品走勢較好,不能排除國家對于三聚氰胺的原料如尿素等行業(yè)的扶持政策的影響,但這并不是最主要的原因。“這次判決讓我們擔心的是,過去審查主要針對企業(yè)本身,如今關聯(lián)行業(yè)政策優(yōu)勢被納入考察范疇,歐洲市場上中國三聚氰胺的優(yōu)勢可能會逐步縮小。”
他提到,為保護農(nóng)民利益,維持國內(nèi)化肥供應與價格穩(wěn)定,我國政府對包括尿素在內(nèi)的化肥產(chǎn)品的出口一直設限,這使得國內(nèi)三聚氰胺企業(yè)擁有充足的廉價原料保證。
據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,到2009年末,尿素產(chǎn)量突破5800萬噸,而國內(nèi)農(nóng)業(yè)需求僅4300萬~4500萬噸,過剩1000余萬噸。
“今年7月15日開始,三聚氰胺取消出口退稅之后,現(xiàn)在出口離岸報價大多為每噸1360~1390美元,與國內(nèi)價格基本持平。最近4個月人民幣升值超過2%,考慮這個因素,出口的利潤并不大。”張馳說。
“受金融危機影響的美國和歐盟至今未能恢復過來,而中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟體因為受影響較小,在一些歐美國家的傳統(tǒng)強勢領域有了突破,甚至和他們產(chǎn)生了競爭,因此在這些領域更多形式、更深程度的貿(mào)易摩擦未來難以避免。”五礦商會專家提示企業(yè),應該注意新的貿(mào)易摩擦風險。