隨著社會主義市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作應(yīng)當在當代實行以人為本的管理過程中，逐步走向?qū)θ说闹R、智力、技能和實踐創(chuàng)新能力的管理，由此，在“以人為本”的管理過程中，正在逐步形成一種嶄新的管理思想和管理思路，這就是以人的知識、智力、技能和實踐創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的“能本管理”。能本管理的理念是以能力為本。能本管理的制度是其理念的外在表現(xiàn)，也是能本管理中較具實質(zhì)性的部分。一般來說，能本管理的制度計劃 主要體現(xiàn)在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和領(lǐng)導制度四個方面。能本管理的組織操作是能本管理制度計劃 和具體實施方案和方法，在能本管理中最具操作性，也舉足輕重。其實質(zhì)，就是建立一種“各盡其能”的運作機制，根據(jù)我國組織中的現(xiàn)狀，其中最需要的是建立一種“能級制”。在當代，無論從哪個方面講， 人力資源 都顯示出對物力資源的優(yōu)先重要性。正如黨的十五大報告所指出的：“我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)”，“發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局”。隨著社會主義市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作應(yīng)當在當代實行以人為本的管理過程中，逐步走向?qū)θ说闹R、智力、技能和實踐創(chuàng)新能力的管理，由此，在“以人為本”的管理過程中，正在逐步形成一種嶄新的管理思想和管理思路，這就是以人的知識、智力、技能和實踐創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的“能本管理”。

    一、能本管理的涵義

    我們所談的“能本管理”是一種以能力為本的管理，是人本管理發(fā)展的新階段。它是通過采取有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，從而實現(xiàn)能力價值的最大化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動力量，并實現(xiàn)組織發(fā)展的目標以及組織創(chuàng)新。

    這里的“能力”，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)是由知識、智力、技能和實踐及創(chuàng)新能力構(gòu)成的。知識是人的認識能力的體現(xiàn)和結(jié)果，智力是知識轉(zhuǎn)化為智慧的能力，技能是智慧在實際工作中的一種應(yīng)用能力，實踐及創(chuàng)新能力是以知識、智力、技能為基礎(chǔ)的改造世界（對象）的能力。這樣，由知識到智力再到技能最后到實踐及創(chuàng)新能力，實際上呈現(xiàn)為一種由認識能力到改造能力、由低層次到高層次的發(fā)展過程。

    能本管理源于人本管理，又高于人本管理。“以人為本”是現(xiàn)代管理的一個基本原則和理念，它強調(diào)的是人在組織中的主體地位和主導作用，進而強調(diào)要圍繞人的積極性、主動性和創(chuàng)造性實行管理活動。然而，在社會主義市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時代，以人為本的管理思想具有以下幾點歷史局限：未把人的實踐及創(chuàng)新能力這一人性的根本內(nèi)容突出出來；未具體深入揭示以人為本的立足點首要是以人的能力為本；未看到人的能力在確立和實現(xiàn)人的主體性及其價值中的基礎(chǔ)地位，因而未認識到只有以人的能力為本才能真正做到以人為本；未認識到以人的創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的人力資本的價值；未認識當代我國社會現(xiàn)實最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正確發(fā)揮。實際上，在社會主義市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時代，人的實踐創(chuàng)新能力這一人的核心本質(zhì)將突顯出來，以人的創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的人力資本也將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。從這個意義上講，以人為本首要應(yīng)當以人的能力為本，應(yīng)當進一步把以人為本提升和落實到以人的能力為本的層次上。因而，以人的能力為本是更高層次和意義上的以人為本，能本管理也是更高階段、更高層次和更高意義上的人本管理，是人本管理的新發(fā)展。

    二、能本管理的理念

    管理理念是支撐組織運用和發(fā)展的核心文化精神，是組織文化的深層價值觀。能本管理的理念是以能力為本。具體來說：（1）它對文化價值觀建設(shè)的要求是，現(xiàn)代形態(tài)的文化價值觀，應(yīng)建立在能力價值觀的基礎(chǔ)之上。要以能力價值觀為主導來支撐和統(tǒng)攝其他價值觀（如利益、效率、個性、主體性、自由、平等、民主、創(chuàng)新等）；而且當“權(quán)位”、“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“年資”、“門第”、“血統(tǒng)”同“能力”發(fā)生沖突時，應(yīng)讓位于能力；在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)條件下，人生的一切追求、一切活動首先應(yīng)圍繞如何充分正確發(fā)揮人的能力旋轉(zhuǎn)；人要依靠能力來改變環(huán)境，依靠能力立足，并實現(xiàn)個人價值，依靠能力來為社會而工作；在對組織和成員的行為表現(xiàn)進行評定和獎懲時，應(yīng)首先看其能力發(fā)揮及其為社會做出貢獻的狀況。（2）它對組織和成員之間關(guān)系的要求是，組織既倡導每個人要通過充分正確發(fā)揮其創(chuàng)造能力，為組織、國家、社會以及人民多做貢獻，實現(xiàn)個人的社會價值，也要求組織為每個人能力和充分正確發(fā)揮提供相對平等的舞臺、機會和條件，還要引導把員工個人的發(fā)展目標、崗位技能的提高同組織目標統(tǒng)一起來，使組織和成員形成一個責、權(quán)、利統(tǒng)一的命運共同體，且在其中都有一種危機感、責任感、立體感和成就感，從而促進個人和組織共同發(fā)展。（3）它對組織的特征、形態(tài)和目標的要求是，努力消除“人情關(guān)系”、“權(quán)本位”和“錢本位”在組織中的消極影響，積極營造一個“能力型組織”及其運行機制，使組織的制度、體制、管理、運行機制、發(fā)展的戰(zhàn)略目標和政策等等，都要圍繞有利于充分正確發(fā)揮每個人的能力來設(shè)計、運作；努力消除維持型組織，建造一個創(chuàng)造型組織，逐步實現(xiàn)文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；努力消除經(jīng)驗型組織，將組織改造成一個學習型組織，即從組織結(jié)構(gòu)、形態(tài)和制度設(shè)計到組織成員的理念、價值觀、態(tài)度、心理、思維和行為，都應(yīng)具有強烈的自我組織、自我調(diào)整、自我發(fā)展和自我完善的能力，使成員具有主動地駕馭組織的目標和任務(wù)并能適應(yīng)外部環(huán)境變化的意識和能力，而這些能力形成的一個重要途徑，就是組織對其成員的教育和學習 ，是成員在組織中能得到“終身學習”和“持續(xù)學習 ”。因此，組織應(yīng)建立科學的教育學習 體系，加大教育學習 的力度；還要逐漸消除形式型組織，建立一個實效型組織，使組織注重實效，反對形式主義，力圖增強組織的實力和活力。（4）它對組織成員的要求是，各盡其潛，各盡其能，各盡其才，各盡其長，各盡其用，通過自覺學習和實踐不斷提高和發(fā)展自己的能力，通過工作實績確證自己的能力。

    三、能本管理的制度計劃

    能本管理的制度是其理念的外在表現(xiàn)，也是能本管理中較具實質(zhì)性的部分。一般來說，能本管理的制度計劃 主要體現(xiàn)在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和領(lǐng)導制度四個方面。

    能本管理在用工制度上的要求，就是必須盡力打破身份界限、特權(quán)門第和人情關(guān)系對用工的干擾，憑人的才能進入用工，確立用工問題上的才能觀。即不拘一格降人才，根據(jù)才能選人才，按照人才的特點用人才。具體來說，就是：一要把好入口關(guān)，組織選人用工嚴格按照崗位的需求和人的才能進行，努力杜絕根據(jù)人情關(guān)系隨意計劃 人；二要根據(jù)人的不同能力合理分工，對人力作巧妙計劃 和合理使用；三要敢于恰當合理使用“歪才”、“廢才”和“犟才”，將其用到“地方”，用到“點上”。

    能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少數(shù)人圈內(nèi)根據(jù)人情關(guān)系、領(lǐng)導印象和主觀好惡用人、選拔人，主要根據(jù)德才兼?zhèn)浜驼冇萌?，把有能力有業(yè)績的人推到重要的、合適的工作崗位上。

首先，要努力做到“各盡其能”。一是給每個員工提供合適的發(fā)揮其才能的舞臺、機會和條件；二是使人的才能價值體現(xiàn)在分配價值上，從分配機制上激發(fā)人的才能；三是敢于選拔選好出類拔萃、能獨當一面的能人，以能人啟動眾人，以拔尖人才帶動一切有才能的人；四是建立健全用人制度，計劃 好人才。其次，要注重“各盡其才”。其原則應(yīng)是選才不拘格，用人不求全，求才不嫌多，育才不惜金；再次，要注重“各盡其用”。即力圖充分利用和發(fā)揮每個人的興趣、愛好、特長和個性，把人的個性看作重要的價值，重視每個人與眾不同的地方。

    能本管理在分配制度上的要求，就是在工資制度上，實行“按能績分配”，根據(jù)人的學歷、能力、崗位貢獻分配工資或收入；在崗位計劃 上，要善于把具有挑戰(zhàn)性的工作計劃 給那些最具實戰(zhàn)能力的人；在獎懲上，實行各盡所能、多勞多得的原則，根據(jù)貢獻大小實行不同層次、不同程度的獎勵。

    能本管理在領(lǐng)導制度上的要求，就是進入領(lǐng)導班子成員的人，必須是有能績且是重能績、憑能績進入的人；領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)組成要注重能力互補原則；領(lǐng)導班子成員作為管理主體，必須具有管理的能力，其中包括對組織中的人的認識、理解和把握；對事物和問題的觀察、分析、判斷、選擇、決策和解決；對組織的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、發(fā)展政策、發(fā)展措施的分析、選擇、決策和實施，對組織內(nèi)部人、財、物、信息等復(fù)雜要素的綜合應(yīng)對和把握能力；作為管理的組織領(lǐng)導核心，要有能力建立一種使每個人的能力得到充分正確發(fā)揮的機制，從而使班子領(lǐng)導成員能盡心盡責發(fā)揮其能力，使下屬能各盡其能，憑能力在組織中立足；對組織中的不同層次的管理者進行相應(yīng)的能力強化和培養(yǎng)（因為一般來說，管理層次越高，對組織和協(xié)調(diào)的能力要求就越高，對操作能力的要求越低；管理層次越低，對操作能力的要求越高；管理的中層則必須同時兼顧這二者，或要求這兩方面的能力都比較強。所以，組織中的中層是特別關(guān)鍵的）。

    四、能本管理的組織操作

    能本管理的組織操作是能本管理制度計劃 和具體實施方案和方法，在能本管理中最具操作性，也舉足輕重。其實質(zhì)，就是建立一種“各盡其能”的運作機制，根據(jù)我國組織中的現(xiàn)狀，其中最需要的是建立一種“能級制”。

    所謂“能級制”，是依據(jù)國家公務(wù)員管理制度的各項規(guī)定、尤其是??過在組織內(nèi)部確立一種科學的、合理的、公認的、可行的能力測評的標準體系，采取行之有效的方法，對組織成員的能力進行客觀而合理的評定，給予合理的崗位定位定級，并建立起與行政職務(wù)階梯相匹配的且同等重要的、適當?shù)?、有序的、開放的、流動的和有活力的業(yè)務(wù)（技術(shù)）能力階梯，據(jù)此賦予組織成員以不同的責、權(quán)、利，從而有利于管理人員和專業(yè)人員各盡其能、各盡其才、各盡其長和各盡其用，調(diào)動各自的積極性，有利于組織達到有序并富有活力的一種管理機制和方法；它是能本管理思想在管理實踐中的具體運用，是根據(jù)能本管理思想和當前我國組織管理現(xiàn)狀而探索和確定出來的一套組織操作體系。

    “能級制”具體包括以下五方面的基本內(nèi)容。

    1.“重視能力”

    只有重視能力及其價值，才有可能進一步認真去做有關(guān)能級制的其它工作，這是思想基礎(chǔ)和前提，輕視能力的人是不會重視能級制的。重視能力具體表現(xiàn)在認真而科學地測評能力、配置與使用能力、開發(fā)能力和核算能力上。

    2.“測評能力”

    對能力的管理首先要對人的能力進行評價和判斷，