財(cái)政部辦公廳、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦公室，以財(cái)辦行〔2019〕104號(hào)，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“104號(hào)文”）。此通知有幾個(gè)可以借鑒的涉稅亮點(diǎn)，比如，在公務(wù)出差過(guò)程中，具體列舉了相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)所涉及的發(fā)票和憑證，并強(qiáng)調(diào)，這些發(fā)票或收據(jù)，是用于備查，不是作為報(bào)銷(xiāo)憑證。這與部分稅務(wù)部門(mén)的涉稅規(guī)定有一定的差異，現(xiàn)解析如下：

 

【老郭認(rèn)為】注意其中的關(guān)鍵詞“按規(guī)定領(lǐng)取”，而不是，按規(guī)定“用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)、再領(lǐng)取”。建議相關(guān)企業(yè)的稅務(wù)主管部門(mén)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的上述業(yè)務(wù)活動(dòng)，可否參照?qǐng)?zhí)行。不過(guò)，如果企業(yè)是以出差補(bǔ)助的名義發(fā)放高額補(bǔ)貼，那就應(yīng)該征收相關(guān)稅費(fèi)。

【104號(hào)文】：接待單位協(xié)助安排用餐、提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證，個(gè)人保存?zhèn)洳?，不作為?bào)銷(xiāo)依據(jù)。

【老郭認(rèn)為】請(qǐng)注意“104號(hào)文”中的描述，“索取相應(yīng)的、結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證、保存?zhèn)洳?、不作為?bào)銷(xiāo)依據(jù)”。這是非常明確的告知相關(guān)人員，是備查。換個(gè)角度來(lái)分析，也就是，如果是虛假業(yè)務(wù)，后果那是很?chē)?yán)重的。這與有些稅務(wù)部門(mén)下發(fā)的文件相對(duì)比，更加具有威懾性，這也符合當(dāng)今國(guó)家“放管服”的總體思路。

【104號(hào)文】：出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知控制標(biāo)準(zhǔn)，并向伙食提供方交納伙食費(fèi)。接待單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取出差人員相關(guān)費(fèi)用，及時(shí)出具行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票；確實(shí)無(wú)法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證。加強(qiáng)收取費(fèi)用的管理，做好業(yè)務(wù)臺(tái)賬登記，納入統(tǒng)一核算，所收費(fèi)用可作為代收款項(xiàng)用于相關(guān)支出或作收入處理。

【老郭認(rèn)為】雖然同屬國(guó)家機(jī)關(guān)，但是，相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)方面，“104號(hào)文”規(guī)定的明確、具體。反觀有些企業(yè)，基本是接待部門(mén)來(lái)買(mǎi)單，而且“光明正大”的將這些“接待費(fèi)用”，放入到公司管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)項(xiàng)目下。如果按照稅務(wù)的相關(guān)規(guī)定去思考，這樣做，是不合規(guī)的， 應(yīng)該繳納相關(guān)稅費(fèi)的。

【總結(jié)】“104號(hào)文”是個(gè)可以借鑒的、具有可操作性的綱領(lǐng)性文件。建議稅務(wù)部門(mén)，對(duì)企業(yè)公務(wù)出差所發(fā)生費(fèi)用的稅務(wù)管理規(guī)定，在當(dāng)今國(guó)家“放管服”總體思路的指引下，參照“104號(hào)文”的原則，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修改。

 

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