2021年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，如何培育和釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力？對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵提出了3條政策建議。
第一，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理再布局，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)的人均GDP水平剛剛達(dá)到世界平均水平，僅為美國(guó)的1/5，在這個(gè)歷史階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有巨大的需求有待釋放。“從歷史視角看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)帶來人口地理分布的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去40多年的變化相當(dāng)于歷史上1500年的變化，而目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理人口的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身的變化。今天的中國(guó)社會(huì)，突破了古代交通、語言、信息、文化、法律的限制。因此，人口流動(dòng)與歷史上的1500年相比，具有更大的地理空間和動(dòng)能。因此，我們應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律，解決制度性障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)地理的再布局，從大規(guī)模的人口遷移中打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力。我們的測(cè)算表明，在人口結(jié)構(gòu)大致不變的假設(shè)下，如果能用15年的時(shí)間，通過經(jīng)濟(jì)地理再布局，使中國(guó)人均收入最高省份和最低省份的人均GDP之比（不含直轄市）從2.6下降到1.57（美國(guó)當(dāng)前收入差距水平），中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年人均GDP增速將提高0.9%，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。”對(duì)此，李稻葵這樣表示。
第二，保經(jīng)濟(jì)安全底線，特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、石油和金融三個(gè)領(lǐng)域。李稻葵表示，2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，特別是拜登政府執(zhí)政后，美國(guó)政府很可能與其盟友在全球貿(mào)易政策上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，制衡中國(guó)。中國(guó)應(yīng)重視由此可能引發(fā)的經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)、能源供給風(fēng)險(xiǎn)以及金融風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈安全。一方面，要充分發(fā)揮“大國(guó)優(yōu)勢(shì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移；另一方面，應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)有序跨境布局。關(guān)于石油安全，建議國(guó)家加快石油儲(chǔ)備機(jī)制改革，動(dòng)用社會(huì)各界的力量，盡可能地多儲(chǔ)備原油（包括成品油），特別是放開對(duì)商業(yè)石油儲(chǔ)備的限制，形成政府與商業(yè)儲(chǔ)備各占一半的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為中國(guó)長(zhǎng)期石油安全提供保障。關(guān)于金融安全，建議做好三個(gè)方面：一，加快推動(dòng)海外上市高質(zhì)量公司回A股戰(zhàn)略；二，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管制，在推進(jìn)資本賬戶的完全可兌換過程中要做到循序漸進(jìn)、有節(jié)奏開放，掌握好開放的主動(dòng)權(quán)；三，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字金融、金融科技的監(jiān)管，尋求規(guī)范發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。
第三，認(rèn)真研究對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管原則。“我認(rèn)為監(jiān)管應(yīng)遵循4個(gè)原則：一是應(yīng)當(dāng)以繼續(xù)鞏固并推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技公司在全球領(lǐng)先地位為前提；二是認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，把強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的工作精準(zhǔn)落實(shí)到具體領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，切忌‘一刀切’；三是以保護(hù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域百花齊放的局面；四是以保護(hù)線下中小企業(yè)和消費(fèi)者的利益為底線，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)是人民的美好生活。”李稻葵這樣說。
文章選自人民政協(xié)網(wǎng)，2021年1月26日