“既然是國(guó)務(wù)院推出的‘節(jié)能惠民工程’，為什么在實(shí)施細(xì)則中還是對(duì)中小企業(yè)設(shè)置銷量門檻。當(dāng)前，節(jié)能補(bǔ)貼都是由企業(yè)先行墊付給消費(fèi)者的，萬(wàn)一我們的銷量達(dá)不到規(guī)定門檻，年終結(jié)算時(shí)財(cái)政部不給補(bǔ)貼，那風(fēng)險(xiǎn)豈不是會(huì)集中在一年后突然爆發(fā)，加速中小企業(yè)的衰退？”

    日前，在來自浙江、江蘇等地的中小家電企業(yè)向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者抱怨，國(guó)家政策對(duì)中小企業(yè)不公平，最終這些補(bǔ)貼還是會(huì)流向各個(gè)節(jié)能家電領(lǐng)域的龍頭企業(yè)手中。

    根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委和工信部已經(jīng)公布的5大類節(jié)能家電補(bǔ)貼細(xì)則，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者看到，平板、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱水器和熱泵熱水器的補(bǔ)貼均為企業(yè)設(shè)置銷量“門檻”，要求企業(yè)的年銷售量依次不低于50萬(wàn)臺(tái)、10萬(wàn)臺(tái)、10萬(wàn)臺(tái)、10萬(wàn)臺(tái)、3萬(wàn)臺(tái)、5萬(wàn)臺(tái)和1萬(wàn)臺(tái)，才能獲得補(bǔ)貼資格。

    企通社主編蘇記向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，“節(jié)能惠民工程的關(guān)鍵詞是‘節(jié)能’和‘惠民’，政策核心門檻應(yīng)該是‘節(jié)能’這一技術(shù)門檻，只要企業(yè)產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)享受相應(yīng)的補(bǔ)貼待遇。但在具體實(shí)施時(shí)有關(guān)方面卻橫生一個(gè)貌似合理的‘銷量門檻’，其設(shè)置的合理依據(jù)到底是什么？”

    來自浙江某市的太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露，“由于補(bǔ)貼細(xì)則中規(guī)定了銷量門檻，目前很多不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)為了獲得享受節(jié)能補(bǔ)貼的資格，通過打通政府的統(tǒng)計(jì)部門等渠道，公開進(jìn)行企業(yè)銷量證明的造假，都忙著先湊足條件擠進(jìn)補(bǔ)貼目錄。”

    不過，由于補(bǔ)貼資金由企業(yè)先行墊付，財(cái)政部等政府職能部委通過二次審核后才會(huì)撥付相關(guān)的補(bǔ)貼資金。這就意味著，就算企業(yè)獲得了補(bǔ)貼資格，如果在后期的推廣中無法滿足相應(yīng)的條件，還是會(huì)面臨“先行墊付的補(bǔ)貼金額無法回收”難題。

    對(duì)于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在節(jié)能家電補(bǔ)貼細(xì)則中看到，“財(cái)政部根據(jù)推廣企業(yè)月度推廣情況與工業(yè)和信息化部出具的審核意見，預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后30日內(nèi)，推廣企業(yè)提出年度補(bǔ)貼資金清算報(bào)告，通過審核后財(cái)政部才會(huì)進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算”。

    這對(duì)于一些急于忙著擠進(jìn)節(jié)能家電補(bǔ)貼目錄的中小企業(yè)來說，政策本身就隱藏門檻風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)產(chǎn)品推廣數(shù)量不達(dá)標(biāo)的情況，直接會(huì)影響到企業(yè)后期與財(cái)政部的資金兌付難題。

    還有家電企業(yè)向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，“此次節(jié)能惠民工程所設(shè)置的‘銷量門檻’，國(guó)務(wù)院在今年4月19日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，精神不一致。這會(huì)加速中小企業(yè)在節(jié)能家電政策推動(dòng)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下滑”。

    截至本報(bào)發(fā)稿前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和工信部并未就節(jié)能惠民政策中設(shè)置的銷量門檻必要性進(jìn)行解讀和說明。隨著政策陸續(xù)從6月1日開始在上述5大類7個(gè)節(jié)能家電市場(chǎng)全面鋪開實(shí)施，引發(fā)的中小企業(yè)與龍頭企業(yè)政策待遇差問題，將會(huì)更加突出。