財務控制是現(xiàn)代企業(yè) 財務管理 的重要內(nèi)容，如何加強企業(yè)的財務控制是一個經(jīng)久不衰的話題，也是當今企業(yè)需要解決的重要問題。許多企業(yè)因為財務控制薄弱而經(jīng)濟效益低下，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。在財務管理作為現(xiàn)代企業(yè)價值增值主要手段的今天，需要各界專業(yè)人士在不斷革新的理念下，重新審視財務管理的方方面面，尤其是財務控制在整個財務管理系統(tǒng)中的地位和作用。

財務控制

在財務管理中的地位

財務管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達：從資金運動過程分析，財務管理包括資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財務管理包括財務預測、財務決策、財務控制和財務分析等。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么？理論界也有不同觀點：有人認為是籌措、投資與分配；有人認為是財務決策；也有人認為是財務控制。

筆者贊成第三種觀點，其原因在于：一是由于企業(yè)內(nèi)部的多層次代理關(guān)系使財務管理劃分為出資者財務、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務多個層次。從企業(yè)內(nèi)部的角度分析，財務管理主要屬于經(jīng)營者和財務經(jīng)理層次，而他們的基本職責是落實董事會的戰(zhàn)略決策，實施公司預算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。二是在 企業(yè)財務 活動中，必然會與各方發(fā)生各種經(jīng)濟關(guān)系，只有解決和協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各行為主體之間、企業(yè)與外部利益相關(guān)集團之間的矛盾，才能保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。基于這種認識，企業(yè)財務學主要屬于管理學的范疇，它以制度管理為主要特征，從財務制度上解決 企業(yè)管理 中的各行為主體的激勵與約束不對稱問題，協(xié)調(diào)并指導各部門、單位的財務活動去實現(xiàn)企業(yè)總體目標，財務控制的任務就是通過調(diào)節(jié)、溝通和合作使個別、分散的財務行動整合統(tǒng)一起來，追求企業(yè)短期或長期的財務目標。所以，財務控制在企業(yè)財務管理體系中處于核心地位。

財務控制的實現(xiàn)方式

（一）控制主體的分層管理模式

控制主體的分層主要是針對公司制企業(yè)而言的，這主要是因為在獨資或合伙制企業(yè)組織形式下，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)主體基本是合二為一的，具有不可分性，企業(yè)的財務權(quán)自然也具有不可分性。

首先，出資者作為企業(yè)的所有者，在公司制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的模式下，為確保其資本保值、增值及收益分配的實現(xiàn)，主要行使財務監(jiān)控權(quán)力來約束經(jīng)營者的財務行為，以保證資本安全和增值。具體而言包括：基于防止所有權(quán)稀釋的籌資決策；基于保護出資人權(quán)益的對外投資決策；基于企業(yè)合并、分立、撤消、清算的資本變動決策；基于追求資本增值的利益分配決策。

其次，經(jīng)營者享有企業(yè)直接經(jīng)營權(quán)，為保證法人財產(chǎn)的完整和高效運作，必須全面直接地參與企業(yè)各項財務決策，主要由董事會和總經(jīng)理（CEO）為代表的經(jīng)理層組成。根據(jù)我國《公司法》有關(guān)規(guī)定，董事會由創(chuàng)立大會或股東大會選舉產(chǎn)生，是公司的法定代表，是公司的最高決策和領(lǐng)導機構(gòu)，全方位負責財務決策與控制，從本質(zhì)上決定公司的財務狀況。具體而言包括：制定財務戰(zhàn)略、批準有效財務預測、向股東大會報告財務狀況、聘任和解聘財務部經(jīng)理、組織協(xié)調(diào)財務關(guān)系。

再次，以企業(yè)財務副總為首的企業(yè)財務管理部門，承擔著企業(yè)絕大部分具體財務管理事務，是專門的財務管理機構(gòu)。其主要職責包括：一是負責企業(yè)日常賬務處理，保證財務的準確、及時和連貫性；二是制定和完善企業(yè)內(nèi)部財務制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務行為開展財務分析，實施企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)控職能。

（二）完善內(nèi)部財務制度

目前，有相當一部分企業(yè)對建立內(nèi)部財務制度不夠重視。制度建設(shè)是財務管理的基礎(chǔ)，沒有制度就無法按章行事，管理就失去了標準。因此，建立健全內(nèi)部財務管理制度是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，應引起高度重視。

一是基本業(yè)務程序制度。財務管理是一個嚴格的程序性管理過程，稍不合理的設(shè)置就會影響財務管理的效率，實踐中包括：財務計劃的編制、調(diào)整辦法；資金、成本費用、 銷售 、利潤預測的操作和結(jié)果反饋程序；資本管理辦法；應收賬款的登記、核對、清理和保管制度；投資方案、投資項目的可行性分析程序；銷售結(jié)算、退回、折扣、折讓管理；財務分析的內(nèi)部指標體系、分析方法、分析要求、組織與報告程序等。

二是清查盤點制度。只有建立并實施嚴格的清查盤點制度，才能保證實物與賬目的一致行，這是資本控制不可忽視的環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、低值易耗品、包裝物及存貨的定期和不定期盤點，以及盤盈、盤虧、毀損、報廢的有關(guān)手續(xù)與管理制度等。

三是現(xiàn)金控制?，F(xiàn)金是企業(yè)流動資產(chǎn)中最活躍的因素，有效的現(xiàn)金控制是財務控制高效運行的保證，其內(nèi)容包括：編制現(xiàn)金收支計劃，以便合理地估計未來的現(xiàn)金需求；對日常的現(xiàn)金收支進行控制，力求加速收款，延緩付款；用特定的方法制定理想的現(xiàn)金余額，當企業(yè)實際的現(xiàn)金余額與最佳現(xiàn)金余額不一致時，采用短期融資策略或歸還貸款和投資于有價證券等策略來達到理想狀況。

四是實物控制。實物包括企業(yè)的資產(chǎn)、物資以及會計賬表等。實物控制是指為保護各種實物的安全和完整、防止舞弊行為所進行的控制。實物控制的主要內(nèi)容包括：合理確定允許接近實物的人員；為使實物免遭盜竊、損傷、火災及其他意外的損害而采取的措施；定期盤點，檢查財務物資的實存數(shù)量，保證實存數(shù)和賬存數(shù)相符。