隨后，市食藥監(jiān)局再次約談外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人，并在約談會(huì)上公布了百度外賣、餓了么及美團(tuán)外賣平臺(tái)的60家無(wú)公示證照餐飲商戶。據(jù)悉，首批曝光的60家無(wú)證照餐飲商戶是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)隨機(jī)鎖定的，市食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人趙鑫表示，正在利用高科技手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為進(jìn)行搜索監(jiān)測(cè)，為監(jiān)管部門提供違法線索。市食藥監(jiān)局表示，今后將定期曝光此類商戶。

違規(guī)商戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)隨機(jī)鎖定 

“進(jìn)行全網(wǎng)自動(dòng)搜索的方法有多種。”趙鑫介紹說(shuō)，一是匹配網(wǎng)店名稱，“通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)的比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，將被列入可疑名單進(jìn)行重點(diǎn)檢查。”第二種途徑是對(duì)店鋪的地址進(jìn)行比對(duì)，“例如，有的平臺(tái)多個(gè)店鋪使用一個(gè)地址，這一類店鋪可能存在著無(wú)證或未在原址經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。”趙鑫說(shuō)，三是比對(duì)電話，如未標(biāo)明店鋪電話信息，或者多個(gè)店鋪使用一個(gè)電話號(hào)碼的。此外，有的店鋪地址只標(biāo)明“北京”或者“北京市”，地址模糊都會(huì)被提取出來(lái)。

對(duì)三大平臺(tái)立案調(diào)查 最高罰款20萬(wàn) 

市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)唐云華在約談會(huì)上表示，目前已對(duì)上述違規(guī)商戶信息進(jìn)行證據(jù)留存，并將于近期對(duì)三大外賣平臺(tái)進(jìn)行立案調(diào)查。北京青年報(bào)記者了解到，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，三大外賣平臺(tái)將面臨最高20萬(wàn)元的罰款。

唐云華透露，9日晚，百度外賣、餓了么及美團(tuán)外賣等平臺(tái)收到食藥監(jiān)局約談信息后，連夜下線一批無(wú)公示證照商戶，“我們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)鎖定問(wèn)題餐飲商戶的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不斷有商戶從頁(yè)面中消失或停止?fàn)I業(yè)，但目前已對(duì)首批公布的60家無(wú)公示證照餐飲商戶信息進(jìn)行了固化保存，將作為證據(jù)，對(duì)這幾家外賣平臺(tái)立案調(diào)查。”

《新食品安全法》規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。”這意味著，三大外賣平臺(tái)此次將面臨最高20萬(wàn)罰款。

對(duì)“平臺(tái)提出‘審核難度大’完全是借口” 

“死灰復(fù)燃”是各外賣平臺(tái)上無(wú)證照餐飲商戶的一大特點(diǎn)。新《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，市食藥監(jiān)局多次約談外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人，各外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人在約談會(huì)上屢次表示已清理一批無(wú)證照商戶。經(jīng)歷“315”大面積清理之后，外賣平臺(tái)上的無(wú)證照餐飲依然占據(jù)著不小的比例。

對(duì)于無(wú)證照餐飲在外賣平臺(tái)上“死灰復(fù)燃”的原因，各平臺(tái)均有自己的說(shuō)辭。餓了么認(rèn)為前期對(duì)商戶的審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下部分人員業(yè)務(wù)壓力大，鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致無(wú)證照商戶出現(xiàn)在外賣平臺(tái)上。百度外賣表示，“平臺(tái)審核證件的難度比較大”，有些商戶利用PS手段偽造證件，超出工作人員可識(shí)別的審核范圍，同時(shí)也有審核人員與商戶勾結(jié)的情況存在。而美團(tuán)外賣則表示“外賣平臺(tái)作為新興行業(yè)，難免存在管理跟不上的情況”。

對(duì)于各平臺(tái)提出的“審核難度大”等理由，市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)唐云華說(shuō)：“315之后就將全市22萬(wàn)家餐飲商戶的數(shù)據(jù)庫(kù)開放給各平臺(tái)，便于批量對(duì)比審查。說(shuō)一兩個(gè)月甚至半年才能比對(duì)結(jié)束完全是借口，全市22萬(wàn)家餐飲單位的篩查也就是一晚上的時(shí)間。”在市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李江看來(lái)，“過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視食品安全是無(wú)證照商戶一而再再而三出現(xiàn)在外賣平臺(tái)上的主要原因”。北青報(bào)記者了解到，今年上半年，市食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心共收到對(duì)三大訂餐平臺(tái)的投訴舉報(bào)228件，其中有關(guān)美團(tuán)網(wǎng)的投訴舉報(bào)92件，有關(guān)餓了么的投訴舉報(bào)77件，有關(guān)百度外賣的投訴舉報(bào)59件。

唐云華透露，對(duì)于接到舉報(bào)線索的無(wú)證照餐飲，市食藥監(jiān)局將立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處。同時(shí)從年初開始，本市制定了“萬(wàn)余家無(wú)證照餐飲單位查處”計(jì)劃，目前已實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上無(wú)證照餐飲頻現(xiàn)的狀況，一方面將利用全網(wǎng)自動(dòng)搜索等科技手段進(jìn)行監(jiān)控，另一方面加大巡查執(zhí)法力度，“藏身居民區(qū)內(nèi)的無(wú)證照餐飲，將是下一步打擊的重點(diǎn)。”唐云華說(shuō)，通過(guò)線上線下聯(lián)合整治，共同打擊無(wú)照無(wú)證餐飲單位。

百度外賣16家“生態(tài)廚房”全部下線整改 

據(jù)食藥監(jiān)局，已固定證據(jù)的未公示證照信息的店鋪包括：西貝筱面村(君太店)、天外天烤鴨店，眉州小吃(昌平)、漢拿山(北京順義華聯(lián)店)，肯德基宅急送(云崗店、寬街店、宣武門店)和必勝宅急送(魯谷店)等。

新京報(bào)刊發(fā)《百度“生態(tài)廚房”過(guò)期菜品做外賣》調(diào)查報(bào)道，17飯、鞏大夜宵、安小鹵、有家下午茶、頂味源這些百度外賣上的店鋪，餐品經(jīng)營(yíng)種類看似不同，實(shí)際上是由同一地的線下餐飲實(shí)體店對(duì)外送餐。

這些實(shí)體店，或無(wú)證無(wú)照堂而皇之，或與其他店共用證照。多家使用過(guò)期食材、手抓配菜、剪刀拌飯、滿屋子蒼蠅蟑螂……被曝光后，百度外賣16家“生態(tài)廚房”今起全部下線整改！

朝陽(yáng)區(qū)“外賣村”百余餐廳停業(yè) 

本周以來(lái)，北京媒體推出了《黑作坊辦假證擠進(jìn)百度美團(tuán)外賣推薦》系列調(diào)查報(bào)道，曝光了海淀區(qū)石佛寺村河南燴面制假證上線外賣平臺(tái)、五道口購(gòu)物廣場(chǎng)美食城無(wú)證經(jīng)營(yíng)，朝陽(yáng)區(qū)中弘·北京像素小區(qū)百余家黑店聚集等外賣亂象，包括：廁所洗手池洗菜、用過(guò)的餐盒洗了再用，以及一大批均未獲得“餐飲許可證”的外賣店通過(guò)辦假證、刷單等違規(guī)行為進(jìn)入到美團(tuán)外賣和百度外賣的推薦名單中。

值得一提的是，這些外賣店黑店中有不少曾在今年“3·15”期間被央視曝光過(guò)，在被強(qiáng)制下線后，這些黑店并未就此消失，而是等待時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他外賣平臺(tái)，也不乏個(gè)別黑店重返原來(lái)的平臺(tái)。

在媒體曝光的當(dāng)天，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對(duì)海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)等上百家餐廳進(jìn)行集中查處，查抄了嘉和一品粥、楊二姐餃子等無(wú)證餐飲單位10家，并摘除無(wú)證餐飲單位廣告牌40余戶。截至目前，海淀區(qū)30多戶無(wú)證餐廳被責(zé)令停業(yè)，而朝陽(yáng)區(qū)北京像素小區(qū)“外賣村”100多家餐廳均已停業(yè)。

針對(duì)媒體報(bào)道，外賣平臺(tái)領(lǐng)域的三巨頭也立即作出了反應(yīng)，紛紛表示將對(duì)涉事商戶進(jìn)行全面徹底檢查，并緊急下線報(bào)道涉及的商戶，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，百度外賣平臺(tái)下線了1000余家問(wèn)題商戶；美團(tuán)外賣平臺(tái)下線9000余家問(wèn)題商戶，其中北京地區(qū)2000余家；而餓了么外賣平臺(tái)在“3·15”后至今累計(jì)下線近2200家商戶。

雖然三家外賣巨頭均將涉事商家下線，但經(jīng)常叫外賣的張女士并不滿意，她對(duì)記者表示，原來(lái)過(guò)去自己吃的一直是“問(wèn)題”餐飲，希望平臺(tái)能夠徹底解決黑店進(jìn)入外賣平臺(tái)的問(wèn)題，并不再有黑店在（外賣平臺(tái)之間）轉(zhuǎn)戰(zhàn)一事發(fā)生。

不同送餐平臺(tái)代開店報(bào)價(jià)不同 

據(jù)北青報(bào)記者報(bào)道，除了個(gè)人資料，商家進(jìn)駐還需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、健康證，以及有能夠提供堂食服務(wù)的實(shí)體店面。交流中，多名商家透露沒有上述材料也能在送餐平臺(tái)上開店，但補(bǔ)充說(shuō)：“現(xiàn)在餓了么和美團(tuán)比較好辦，百度外賣暫時(shí)不行。”

此外，商家稱，代辦不同送餐平臺(tái)店鋪的收費(fèi)也不同。代辦“餓了么”店鋪的收費(fèi)從400元至550元不等，而商家稱“美團(tuán)按照城市不同收費(fèi)不同”。北青報(bào)記者表示地址在北京，其中一名商家報(bào)價(jià)1000元，另有其他商家稱700元可以做。

商家自稱全國(guó)各地都有其代辦的店鋪，北青報(bào)記者提出想看看幾家“這樣的店鋪”，隨后，一名商家向北青報(bào)記者展示了自己近期代辦的10多家店鋪的截圖，北青報(bào)記者詢問(wèn)是否有北京地區(qū)的，該商家提供了位于朝陽(yáng)區(qū)的一家“餓了么”店鋪。

按照商家提供的店鋪名稱，北青報(bào)記者在“餓了么”網(wǎng)站進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)該店鋪的“商品”頁(yè)面及“評(píng)價(jià)”頁(yè)面并未有異常顯示，信息顯示，該店鋪商品月銷量已有27單。但北青報(bào)記者注意到，在“商家”頁(yè)面，該店鋪留下的地址位于朝陽(yáng)區(qū)光華路某大廈地下一層，但在“商家實(shí)景”展示部分，一張門頭照看似在室外而非地下室。

北青報(bào)記者循著店鋪地址進(jìn)行實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)該大廈地下一層為停車場(chǎng)區(qū)域，北青報(bào)記者隨后致電該大廈物業(yè)獲悉，“地下一層沒有店鋪，整個(gè)大廈的其他區(qū)域也沒有這家店”。

以“加盟商”身份冒用企業(yè)證照開店 

北青報(bào)記者隨機(jī)聯(lián)系了一名自稱可以代辦“餓了么”店鋪的商家。商家說(shuō)，只要北青報(bào)記者提供身份證的正反面照片、一張銀行卡信息和一個(gè)白號(hào)（未注冊(cè)過(guò)“餓了么”的手機(jī)號(hào)碼），他就可以為北青報(bào)記者代開一家店鋪。

此外，商家提醒，需要北青報(bào)記者提前想好要經(jīng)營(yíng)的商品種類、店名，并提供店鋪地址。“我沒有實(shí)體店，哪兒來(lái)的地址？”對(duì)于北青報(bào)記者的疑問(wèn)，商家答復(fù)稱：“可以看一下你樓下有什么飯店，你去問(wèn)一下他們的地址，用他們地址注冊(cè)是能通過(guò)的，或者找附近一家關(guān)了門的店鋪地址，再或是留一個(gè)模糊的地址，但這個(gè)地址要離你家很近，方便送餐員取貨。”

北青報(bào)記者注意到，按照“餓了么”官網(wǎng)顯示的店鋪進(jìn)駐流程，在提交申請(qǐng)時(shí)必須上傳店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證照片，代辦商家稱，這是整個(gè)申請(qǐng)流程中最重要的部分，但他承諾只要付款，就會(huì)給北青報(bào)記者弄到全套證照。

“我們現(xiàn)在都推薦客戶使用企業(yè)證照”，代辦商家解釋稱，企業(yè)證照可以“加盟商”的身份進(jìn)駐，“一個(gè)企業(yè)旗下可以分很多個(gè)分公司和子公司，他全部都可以掛靠一個(gè)總部的營(yíng)業(yè)執(zhí)照下。”

按照商家的說(shuō)法，他手里有全國(guó)各個(gè)區(qū)域的企業(yè)證照，都是花了錢，“通過(guò)專門的渠道”買來(lái)的。“包括他們的法人、股東和注冊(cè)資金我們都知道的，而且證照信息都可以在工商那邊查得到，保證是真的。”

隨后，北青報(bào)記者向其詢問(wèn)冒用企業(yè)證照是否會(huì)被企業(yè)或平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，商家答復(fù)稱“絕對(duì)不會(huì)”。他解釋，客戶的店鋪名和被冒用的企業(yè)名稱不同，通過(guò)一般檢索看不出問(wèn)題。其次，按照“餓了么”平臺(tái)現(xiàn)在的規(guī)定，除了店主自己和“餓了么”后臺(tái)能看到店鋪?zhàn)?cè)時(shí)使用的證照，包括被冒用企業(yè)在內(nèi)其他用戶，都是看不到店鋪?zhàn)C照信息的。此外，商家稱，“‘餓了么’審核時(shí)只看證照真?zhèn)?，不?huì)去向企業(yè)方核實(shí)”，“平臺(tái)會(huì)默認(rèn)你是加盟商，但企業(yè)本身卻不知情”。

外賣平臺(tái)不是食品安全問(wèn)題的旁觀者 

對(duì)于快餐平臺(tái)的監(jiān)管，媒體也提出了很多建議?！吨袊?guó)青年報(bào)》認(rèn)為，外賣平臺(tái)不應(yīng)該是食品安全問(wèn)題的旁觀者。不法餐館能夠較長(zhǎng)期地經(jīng)營(yíng)，政府部門有著不容推卸的責(zé)任。

但是，一個(gè)實(shí)體餐館能否經(jīng)營(yíng)，與餐館能否入駐外賣平臺(tái)，并非一碼事。作為有專業(yè)判斷能力的服務(wù)商，外賣平臺(tái)有責(zé)任檢舉和揭發(fā)不良商家，而不是一邊裝無(wú)辜，一邊悄悄地把有問(wèn)題的商家納入旗下。 

專家稱平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任 

朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)方澤剛?cè)涨氨硎?，北京像素小區(qū)流動(dòng)人口較多，餐飲行業(yè)亂象治理也是常營(yíng)地區(qū)的工作重點(diǎn)之一。接下來(lái)，將首先開展為期一周的無(wú)證餐飲臟亂差等環(huán)境問(wèn)題綜合整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)小區(qū)實(shí)施封閉式管理，切斷無(wú)證餐飲送餐渠道，五個(gè)小區(qū)出入口將派人把守，禁止從小區(qū)內(nèi)送出外賣。此外，將協(xié)調(diào)開發(fā)商，疏堵結(jié)合，徹底解決好北京像素小區(qū)的無(wú)證餐飲問(wèn)題。

朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)李洋在接受媒體采訪時(shí)表示，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的餐廳食品安全無(wú)法保障，監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)貨來(lái)源不掌握，以北京像素小區(qū)為例，目前經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，需要依法查處并令其停業(yè)。李洋還強(qiáng)調(diào)，餐廳在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入網(wǎng)必須有許可證，對(duì)于可能存在的在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供虛假許可證信息進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為，也將對(duì)平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者依法處理。

中略資本創(chuàng)始合伙人高劍鋒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)的快速發(fā)展和企業(yè)管理的落后、不健全之間存在矛盾。外賣平臺(tái)的訂單量非常大，平臺(tái)之間也都在互相爭(zhēng)搶這塊大蛋糕，在這個(gè)背景下，作為外賣平臺(tái)要根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行有效管理，把有問(wèn)題的黑戶清除出去。除了上線之初的審核制外，平臺(tái)還缺乏對(duì)商戶過(guò)程的監(jiān)管，這也是平臺(tái)目前的難點(diǎn)之一，實(shí)地檢查的成本很高，這與平臺(tái)的商業(yè)模式相違背，并且商戶數(shù)量龐大，無(wú)論是對(duì)政府還是企業(yè)來(lái)說(shuō)，在真正的執(zhí)法過(guò)程中很難杜絕食品安全問(wèn)題。

那么如何改善外賣行業(yè)的亂象？高劍鋒說(shuō)，“外賣平臺(tái)應(yīng)該成為黑作坊和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的連帶責(zé)任方，外賣平臺(tái)有責(zé)任并且應(yīng)該成為責(zé)任主體，對(duì)食用不合格餐飲的消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任，而不僅僅是下線黑商戶這么簡(jiǎn)單。”

高劍鋒還表示，政府部門不直接掌握商戶的數(shù)據(jù)，在監(jiān)管中指向性不明確，而平臺(tái)雖然擁有大量數(shù)據(jù)，但又不具有執(zhí)法權(quán)。如果平臺(tái)之間可以向政府部門提供大數(shù)據(jù)，把二者結(jié)合起來(lái)，那么將會(huì)改善整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)外賣的商業(yè)生態(tài)。